根据市委、市政府的决策部署，为认真落实常州市深入推进供销合作社综合改革三年行动计划（2018-2020），今年全市供销合作社综合改革的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于深化供销合作社综合改革“一个宗旨、两个分开、三个更”的重要指示精神，按照市委十二届七次全会、全市农村工作会议的部署要求，在围绕中心中提高站位，在改造自我中切准定位，在服务农民中展现作为，充分发挥供销合作社组织、经营、服务的独特优势，创新与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的体制机制，打造生产、生活、生态、信用服务综合平台，为种好幸福树、建好明星城作出新的更大贡献。今年重点要在以下三个方面深化综合改革、创新协调发展：

一是加快创新与农民利益联结更紧密的组织体系

建设新型合作经济组织。以美丽乡村为主要阵地，以“党建带社建、社村共建”为主要合作模式，发挥供销合作社组织优势，联合村土地股份、农机合作、家庭农场等组织，拓展农游、文化、娱乐、养老、电商、物流配送、基础金融等服务合作，建设一批区域型的生产服务联合合作组织，提升农业产业化和农民组织化水平。今年再推进建设一批“以农民为主体的综合性合作社”和农村合作经济组织联合会以及“有经济实体、农民主体、合作经济联合体，经济实力强、为农服务能力强”的“三体两强”基层社。

推动城乡社区互动合作。引领组建城乡社区互助合作消费联盟，探索发展城乡消费合作社，推进城乡社区资源产品双向供给，推行农产品基地直采、社区直配和文化、农游定制下乡，推动城市社区与特色田园乡村、美丽乡村互联互通，创新供销合作社支持社区发展的新路径。深入推进“百千万”帮扶工作，培育“供销优品·丰收集市”农产品产销对接平台品牌，发挥“茅山竹海”、“优鲜到家”等农产品公共服务品牌的带动力，进一步打通城乡农产品流通渠道，助力“精准扶贫”。围绕新时代文明实践中心（站、点）建设，加强与基层各类服务网点的对接，打造功能全、形象好、服务优、环境美的城乡社区综合服务平台。

推进“三会”制度建设。设立代表大会、理事会、监事会这“三会”制度是合作经济的基本组织形式，也是密切与农民利益联结的重要制度保障。今年，我们对已建立“三会”制度的联合社要进一步做好总结，不断健全理事会、监事会协调运转的工作机制，迎接省供销总社专项试点评估验收。同时，要推进基层供销社“三会”制度建设提质扩面，在“农综社”、“农合联”等基层组织建设过程中要将“三会”制度作为一项重要内容抓实抓好，规范与村集体经济组织、农民社员的经济利益联系，实现供销合作经济与村集体经济的共生发展。

二是加快培育为农服务功能更完备的联合主体

高标准建设现代农业服务中心。发挥供销合作社主责主业优势，推动农资供应服务和农产品销售服务互融共进，积极发展共享农业、订单农业、定制农产品，深入推进农超对接、农批对接、农餐对接，按照现代农业（供销）综合服务中心建设标准，结合农业农村发展新要求，在生产、加工、销售、服务一体化上，增加当地农业农民迫切需要的服务项目，为新型农业经营主体和广大小农户提供更加专业化、精准化、综合性的服务。今年要在全市再布局建设一批现代农业服务中心，新增农业社会化服务面积3万亩以上、特色农产品订单生产面积5千亩以上。

发展新型农业服务主体。推进开放办社，加大联合合作。推动社有资本与国有资本、民营资本有机联结，发展混合所有制经济。支持基层社、“农合联”联合社有农资、农产品企业与其上下游渠道共同发展产供销一体的农业产业化综合体，加快社有企业、基层组织向新型农业综合服务主体转型，与新型农业经营主体和小农户结成利益共同体，同时拉长产业服务链条，积极拓展特色农产品保险、目标价格保险，推进合作经营组织体系内资金互助合作等信用合作，让农业农民获得更多产业增值和服务收益。

提升农村生态服务水平。总结好金坛、新北、天宁、钟楼区农药包装废弃物集中回收试点经验，在特色田园乡村、美丽乡村、现代农业产业园区率先推进农资集中统一配供、农药包装废弃物集中统一回收的“双集中”，并逐步向种田大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体推开。推广“苏南农资”综合化服务体系，扩大测土配方和“农飞防”植保作业面积。以质量兴农、绿色兴农为导向，优化农资供应服务结构，探索土壤修复新路子。建立健全农资质量安全追溯体系，巩固“农安市”创建成果。

三是加快打造市场化运行更高效的合作平台

加快系统上下贯通。按照《供销合作社章程》，推动各级供销合作社资本联合，设立供销合作发展基金，盘活基层社存量资产，以市场化手段支持建设乡镇经营服务综合体。充分发挥支持供销合作社综合改革专项资金及其他各类项目资金的引导作用，重点围绕农业社会化服务、农村电子商务、农产品现代流通等领域，加大与苏合集团、供销e家旗下业务板块、投资发展平台的深度合作，主要以股权、基金等投资方式，按照现代企业法人治理结构规范运行，带动农村一二三产业融合发展。

加强横向联合合作。主动对接政府部门，推动涉农资源联合，围绕我市现代农业发展规划和“310”发展计划，以项目建设为载体，积极引入供销合作社系统资源，共建产业载体和服务平台，坚持合作制原则，完善利益共享机制，实现发展农村集体经济和壮大社有经济的“双赢”。积极争取各级财政资金支持，推进基层经营服务网点的信息化改造，在农业全产业链服务、农村新零售、农村环保服务等领域，打造供销合作社为农服务新优势。加强涉农资金和项目的监管，按照“三农”项目管理平台要求，切实做好风险防控和绩效管理工作。

发挥行业协会作用。支持市农产品经纪人协会、市农资协会等社团组织承接政府转移职能，积极承担农产品产销对接、农民职业技能培训、农药包装废弃物统一回收等政府购买服务项目，实现行业协会自律管理与供销合作社经营服务业务融合互补、协同发展。充分发挥行业协会联结政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，在加强行业管理、制定行业规划、开展行业标准化建设等方面提升行业服务水平。