关于印发《深入学习实践科学发展观活动

第三阶段工作实施方案》的通知

市总社机关党支部：

根据市委《深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发[2009] 1号）的要求，学习实践活动第三阶段从7月份开始，到8月底结束。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题两个重点环节。这一阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中精力解决问题，建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。要坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、自身主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合，重点做好以下几方面工作：

一、巩固提升学习成果

要继续把学习贯穿始终，深入学习中央和省、市委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。要着眼于改进作风深化学习，树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于科学发展的大局。要继续深化理论学习，把学习贯穿始终，深入学习胡锦涛等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，紧密联系实际，研究安排学习实践活动第三阶段工作。要继续创新学习实践活动的有效形式和载体，组织党员干部深入学习、贯彻落实中央和省市委的要求，在发展理念、发展思路等重大问题上进一步达成共识，为着力解决影响科学发展的突出问题、创新和完善促进科学发展的体制机制、形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制奠定坚实基础。

二、制定整改落实方案

整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，进一步细化科学发展的主要思路和措施，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位。切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。党委主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化和制度化，为整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依提供条件。

（一）明确整改落实项目。对查摆出来的突出问题进行全面分析和归类，对需要解决的突出问题，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

（二）制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分四大类提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求和责任处室、领导责任人。在活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。整改落实方案要体现贯彻科学发展观对领导班子和领导干部在思想作风建设方面提出的新要求，建立整改落实工作责任制，把整改的问题分解到分管领导和具体处室、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任和责任人。

（三）公布整改落实方案。整改落实方案在一定范围内，以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督落实。市总社党委的整改落实方案公布前要经市委学习实践活动第七指导检查组把关后，报市委市政府分管领导审阅，报市委学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的重点问题，多为农民群众办实事，真正体现实践特色。在突出解决重点问题时，要着重从思想认识、工作实际、体制机制等方面着手，着力解决好影响和制约科学发展的突出问题。侧重在提高为农服务水平与真正成为“三大力量”方面，围绕促进农民增收、农业增效、农村和谐切实寻找突破口和切入点，积极探索，创新突破，着力解决事关全市供销社系统全局发展的影响力和提高综合实力的带动力问题；抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取活动期间取得一定的实践成果。坚持尽力而为、量力而行，解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”、“政绩工程”。要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

四、推进制度机制创新

在清理现有政策制度的基础上，以贯彻落实省委省政府出台的7个政策性文件为主线，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，改进作风，转变服务，大力推进农业社会化服务、农民组织化建设和农村现代化流通体系建设，努力构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于供销社合作社科学发展的体制机制。

（一）围绕转变经济发展方式创新制度机制。进一步明确发展方向和工作重点，围绕目标实施，研究制定引导和推动农资供应、农民实用技能培训和农产品流通服务等方面的措施。

（二）围绕全面协调发展创新制度机制。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求，研究制定深化为农服务社、专业合作社、基层社建设，推进城乡一体化等方面制度。

（三）围绕建立科学发展评价考核体系创新制度机制。从提高领导班子领导科学发展的能力入手，制定行之有效的绩效考核机制和干部评价机制。

（四）围绕服务保障科学发展创新制度机制。把“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动、“心系三农、行为三农”主题实践活动中形成的好方法、好经验进行巩固，并加以宣传。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容。群众满意不满意，群众赞成不赞成，是检验学习实践活动取得成效的重要标准，也是我们提高整改落实阶段工作成效的一面镜子和强大动力。必须认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

（一）科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决农民群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。要根据市委学习实践活动办公室制定的群众满意度测评实施方案，结合实际，进一步细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

（二）合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织有关人员参加测评，参评人员主要是：总社机关全体工作人员,市直企业、辖市(区)社代表，“三社”代表，行风监督员代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

（三）正确对待测评结果。要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动的成效和重要依据。测评结果以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，进一步完善整改措施，进一步改进工作。

六、切实加强组织领导

坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

（一）加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要进一步深化学习调研，努力增强整改的针对性；坚持解放思想、改革创新，为深入推进整改提供强大动力；在重点抓好领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动。坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，组织开展辖市（区）社、市直企业主要领导专题访谈活动，营造良好的舆论氛围。

（二）进一步强化检查。针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目加强督查，确保整改项目落到实处，确保整改落实阶段各项工作有力有序有效推进，自觉接受党员、群众和社会各界监督。在整改落实阶段，市总社将通过召开座谈会、专题访谈等形式发布、定期在供销网站上公布整改落实进展情况，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

（三）认真进行总结。一是认真起草好总结报告。按照中央和省市委提出的学习实践活动的目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。二是认真总结提炼特色经验。紧密结合开展活动的实践，突出特色，抓住重点，认真总结对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路，提出符合客观实际、符合群众意愿的意见建议。

市总社党委的总结报告经市学习实践活动第七指导组审核后报送市委学习实践活动领导小组办公室备案。

二○○九年七月三日